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迁西县人民医院全面推进基层重要事务事项程序化管理和公开透明运行实施方案

浏览次数:1345  添加时间:2013/1/10 18:23:42

为深入贯彻落实中共迁西县纪委、迁西县监察局《关于印发<迁西县全面推进基层重要事务事项程序化管理和公开透明运行实施方案>的通知》,全面推进基层重要事务事项程序化管理和公开透明运行工作,结合我院工作实际现制定如下实施方案。

一、实施范围

开展基层重要事务事项程序化管理和公开透明运行工作的范围包括:院内各支部、科室。

二、目标任务

提高基层党风廉政建设规范化科学化水平,促进基层社会管理创新,旨在通过推行基层重要事务事项规范化管理和公开透明运行,把院基层重要事务管理和干部用权行为全面纳入制度化、规范化轨道,打造一个从决策、执行到监督、评估的完整监控链条,探索形成具有迁西特色、科学规范的基层管理模式,促成基层既安定有序又充满活力的良好局面。

年底前在全院建立起比较规范的基层重要事务事项管理运行机制。作为全县基层重要事务事项工作示范点,我院要率先完成各阶段任务,率先取得工作成效,发挥典型引路作用。

三、方法步骤

结合自身工作实际制定出具体工作方案并组织实施。按照以下5个阶段有序推进。

(一)确定基层重要事务事项(5月31日前)。

一是全面清理。院内各支部、科室要依据党章、党内法规、国家法律法规和有关政策规定,对所管理的事务和工作内容进行全面梳理,将其中事关区域经济社会发展和部门单位业务发展的重大问题,事关管理和服务对象切身利益与民主权利的重要事务,事关人、财、物管理和容易引发不公、滋生腐败的重要权力事项,拉出详尽的目录清单。二是确认申报。将初步清理确定的重要事务事项及其主要内容,在全院进行公示,接受党员群众监督,征求各方面的意见和建议,进一步充实完善目录清单,经集体研究确定后,报上一级组织审核批准。三是组织审核。上级组织要对基层单位上报的重要事务事项目录进行比对审核,防止避重就轻、避实就虚,确保全面覆盖、不遗不漏。在此基础上,制定出本单位所属重要事务事项指导目录。

(二)设计完成基层重要事务事项运行程序(6月10日前)。

一是研究设计运行程序。各科室、支部要根据有关法律、法规和政策规定,本着权责明确、制约有力、监督有效、方便快捷的原则,研究设计每一项重要事务事项办理的运行环节和步骤顺序,明确每个环节的责任主体、操作流程、工作标准和相关纪律等。在设计程序过程中,要注重防范廉洁风险,认真查找每一项重要事务、每一项权力行使、每一个运行环节可能出现的廉洁风险点,有针对性地研究制定防范措施,并将其融入程序设计和有关要求之中。要注重保障群众的民主权利,把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求落实到相应事务和运行环节,充分发挥群众在基层事务管理中的主体作用,推进基层民主政治建设。要注意应用现代科技,有条件的地方和基层单位要按照制度+科技的思路,运用信息技术主导或辅助程序执行,最大限度地减少人为操作空间。要注重便捷高效,坚持一切从实际出发,不搞形式主义,把严密制约权力与提高工作效率、方便群众办事结合起来。

二是健全完善配套制度。在认真设计运行程序的同时,要积极研究制定各项重要事务事项运行节点的实体性制度。要建立健全民主决策制度,完善议事规则和决策程序,落实民主集中制,提高决策科学化水平;要健全资金、资产、资源管理制度,不断完善账户管理、民主理财、财务公开、审计监督等办法,确保集体资金安全使用、资产保值增值、资源有效利用;要健全基层党组织生活会,基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、报告个人有关事项等基层干部监督管理制度,使干部的用权行为沿着正确的轨道运行;要健全民主监督制度,不断深化民主管理和民主监督;要健全责任追究制度,对不按程序操作、不严格执行规定的,视情节和危害程度,给予问责追究,确保基层重要事务公开透明运行。各单位制定的基层重要事务运行程序和相关配套制度,要在进行公示、充分征求意见建议后,报上一级组织批准。

三是审核确认绘制流程图。上级组织根据有关规定和要求,对基层重要事务事项运行程序和相关制度进行审核,切实保证其合法性、科学性、规范性和可操作性。在此基础上,对同类型基层单位重要事务事项运行程序进行补充完善,并逐项绘制成流程图,下发各基层单位遵照执行。各单位要将流程图和相关制度在单位长期张贴,作为单位管理基层事务的具体遵循和党员群众对照监督的重要依据。

(三)完成公开载体建设并组织试运行(6月30日前)。

一是加强公开载体建设。要结合党务公开、院务公开,以方便群众知情、参与、表达和监督为取向,积极创建完善公开载体和平台。以加强公开栏、意见箱、触摸屏、电子显示屏等公开载体为主,同时与民主议政、民主评议、述职述廉等有机结合。二是实施公开透明运行。除涉及党和国家秘密、企业商业秘密外,所有基层重要事务事项都要及时主动公开。要根据重要事务事项的内容和性质,明确公开的范围和时限,做到固定内容长期公开、常规性工作定期公开、动态性和阶段性工作逐段公开、临时性和应急性工作即时公开。重要决策事项,要实行预公开,提前告知决策事项和内容;事关工作全局、涉及群众切身利益的事项,要实行点题公开,及时回应群众关切,接受群众的询问和质询。三是建立运行记录。各单位要按照重要事务管理的运行程序,将各主要环节的运行情况如实记载下来,以备检验程序设计实效、倒查和追究责任。

(四)开始组织评估完善(7月份)。根据基层重要事务程序化运行实施情况,对本单位运行程序和制度设计的协调性、运行效率和实际效果进行集中分析和评估,研究提出改进措施,优化程序设计,改进运行流程,健全完善制度,不断提高基层重要事务事项运行的规范性和科学性。

(五)开始逐级组织考核验收(10月份)。

各级各部门研究制定考核办法和验收标准,对所辖地区、行业基层单位重要事务规范化管理工作进行考核验收。要实行量化考核,将基层重要事务规范化管理工作要求细化分解到项目,每项内容赋予一定分值,并相应明确评分细则和检查考核方式,便于实际操作。要逐级组织实施,县纪委以抽查验收形式进行,抽查面不少于30%。对进展快、质量高、效果好的,给予表彰;对推动不力、进展缓慢、走过场的,进行严肃批评,责令整改。

四、   工作措施

(一)强化组织领导。提高基层党风廉政建设规范化科学化水平工作,涉及面广、社会影响大。各地各单位要把这项工作作为加强和创新社会管理,保持基层和谐稳定的大事,摆上重要日程,切实发挥好总揽全局、协调各方的作用,形成工作合力。纪检监察组织要充分发挥组织协调职能,建立完善部门联动机制,按照时间节点要求,研究制定有效地推进措施,协助所在单位做好组织实施工作。各部门要充分发挥职能作用,按照分级负责、条块结合的原则,加强工作指导,推动工作落实,切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。

(二)着力宣传发动。要加大社会宣传力度,努力营造浓厚的舆论氛围和强大的工作声势,着力调动和激发广大人民群众的参与热情,宣传、教育、引导他们正确行使民主权利、认真履行义务,积极主动参与到基层重要事务规范化管理工作的各个环节中来。要加强思想政治工作,着力提高广大基层干部的思想认识,引导和帮助他们及时转好思想弯子,增强做好工作的主动性和责任感,尽快熟悉和掌握相关工作内容、要求和方式方法,推动工作顺利开展。

(三)加强督导检查。各级各部门要采取集中检查、日常监督和专项督查等形式,加大工作调度和监督检查力度,推动工作任务落实。各单位要明确责任分工,倒排时间节点,在保证工作质量的基础上,力争提前完成各阶段的任务。各级各部门要建立定期通报制度,加强信息上报工作,及时上报工作进展情况。县纪委将根据各级上报和督导检查情况,对工作进展和工作成效进行通报。

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